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詹良兵等代表：

　　你们提出的《关于大熊猫国家公园体制试点工作的几点建议》（第685号建议）收悉，现答复如下：

　　一、关于局部微调大熊猫国家公园区划范围及功能分区方面

　　2017年9月，林业厅、国土厅、测绘局等部门组成勘界落图工作组，分赴大熊猫国家公园所在的19个县（市、区），在充分考虑地方经济社会发展等因素的基础上，本着保护优先，大稳定、小调整和依据地貌划界的原则，对2016年上报国家的公园面积进行了技术性修正，对公园边界范围已经作了局部微调。12月19日，十大网络赌博网站排行大熊猫国家公园体制试点工作推进领导小组（以下简称“领导小组”）办公室组织省发展改革委、国土资源厅、环保厅、住建厅、农业厅、林业厅、测绘局等省级部门和有关专家对调整后的勘界落图方案进行了初步审查。25日，省委常委、省大熊猫国家公园体制试点工作推进领导小组组长曲木史哈主持召开领导小组第三次全体会议，审查通过了调整后的勘界落图方案，并要求调整后的勘界落图方案提交省政府常务会审议通过后报国家相关部委（局），此项工作正在抓紧推进。

　　二、关于调整总体规划期限及明确投资计划等方面

　　按照中办、国办《关于印发〈东北虎豹国家公园体制试点方案〉、〈大熊猫国家公园体制试点方案〉的通知》（厅字〔2017〕6号）总体要求和领导小组安排部署，我厅配合省发展改革委编制了《大熊猫国家公园（四川部分）总体规划》（以下简称《总体规划》），目前已经通过领导小组审查，即将提交省政府常务会议审议。《总体规划》的规划期为2017年至2025年，展望到2030年，是试点期间推进我省大熊猫国家公园建设的主要依据和行动纲领，旨在明确我省大熊猫国家公园发展的总体战略、发展方向和发展目标等，是一部宏观性、政策性和指导性规划。下一步，我厅将会同相关部门开展一系列专项规划的编制，届时，将会对国家公园内各阶段的建设内容、目标任务、投资计划等加以明确，以便更好的推动大熊猫国家公园的建设和发展。

　　三、关于将荥经县打造成大熊猫国家公园入口的典范方面

　　入口社区和特色小镇建设是大熊猫国家公园建设的重要内容，是构建国家公园与周边区域良性发展互动机制中的关键环节。目前，我厅正在组织相关人员开展入口社区和特色小镇发展规划编制工作，将对大熊猫国家公园四川范围内的7个市（州）19个县（市、区）的入口社区和特色小镇建设进行统一规划、统一打造。荥经县作为四川大熊猫国家公园建设的重要区域，我厅将在今后的工作中加强对荥经县的指导和帮扶力度，在入口社区、特色小镇建设、项目资金安排等方面予以倾斜支持。

　　四、关于加大生态补偿及转移支付力度方面

　　按照国家批复的大熊猫国家公园实施方案，雅安市的天全县、宝兴县、芦山县、荥经县部分区域纳入了大熊猫国家公园范围。2017年，省财政下达雅安市重点生态功能区转移支付资金1亿元，由市县政府统筹用于生态保护和公共服务支出，支持市县建设好大熊猫国家公园，弥补公园建设对地方财政的影响。目前，国家公园生态补偿制度尚处于顶层设计阶段，国家相关支持政策亦未出台。下一步，我厅将根据中央、省关于大熊猫国家公园建设的安排部署，加强国家公园生态补偿相关政策制度研究，积极争取国家加大重点生态功能区转移支付力度。同时，积极协调省财政继续在重点功能区转移支付安排上对大熊猫国家公园涉及的相关市县给予倾斜支持，促进相关县（市、区）在抓好国家公园建设的同时，促进地方经济社会发展。

　　五、关于大力实施生态修复治理工程方面

　　按照领导小组统一安排部署，我厅将于今年启动《大熊猫国家公园（四川）生态修复规划》编制工作，旨在通过必要的人工干预措施，实施一系列生态修复工程，改善大熊猫赖以生存的自然生态环境。按照目前的国家公园功能区划，荥经县有较大面积的生态修复区划入了国家公园范围，我们将会结合荥经县的实际情况，将荥经县的生态修复治理纳入规划实施范围。同时，在实施封山育林和补植补造、矿山植被恢复、退耕还林还草、生态廊道建设等生态保护修复工程项目时，加大对荥经县的倾斜支持力度，切实改善荥经县内大熊猫栖息环境。

　　六、关于分类施策，稳步推进方面

　　在省发展改革委牵头编制的《大熊猫国家公园（四川）总体规划》中，分别明确了大熊猫国家公园四川范围内的核心保护区、生态修复区、科普游憩区、传统利用区四个功能分区的管控要求，对国家公园内矿山、水电、旅游等项目的处置也作出了明确规定。下一步，我厅将会同相关部门，开展大熊猫国家公园生产经营活动管控、生态移民、特许经营等方面的政策研究，形成政策建议并上报国家相关部委（局），积极争取国家对大熊猫国家公园建设的支持。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年4月24日