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瞿永安等代表：

　　你们提出的《关于改进生态公益林补偿机制推动山区生态脱贫攻坚的建议》（第469号建议）收悉，现答复如下：

　　一、关于公益林区划标准和林农权益问题

　　目前，我省公益林成果是依据2009年财政部、国家林业局出台的《国家级公益林区划界定办法》进行区划界定的。是否被区划为公益林（地），最重要因素是其所处地理位置的生态重要性和生态敏感性，海拔、坡向、生态区位等因素均涵盖在内；同时，办法第12条明确要求，“区划界定国家级公益林应当兼顾生态保护需要和林权权利人的利益。在区划界定过程中，对非国有林，地方政府应当征得林权权利人的同意，并与林权权利人签订管护协议”。

　　为了解决国家级公益林区划界定和保护管理中出现的新情况和新问题，2017年国家林业局、财政部对《国家级公益林管理办法》和《国家级公益林区划界定办法》进行了修订，并要求各地进一步做好国家级公益林区划落界工作，区划成果应与当地林地保护利用规划林地落界成果相衔接，并要更新国家级公益林基础信息数据库等档案资料，规范开展国家级公益林动态调整和保护管理工作。

　　按照新修订的《国家级公益林管理办法》，对国家级公益林实行分级管理，对集体和个人所有的一级国家级公益林，以严格保护为原则。对二级国家级公益林在不破坏森林植被的前提下，可以合理利用其林地资源，适度开展林下种植养殖和森林游憩等非木质资源开发与利用，科学发展林下经济，不断增加林农的经济收入。

　　二、关于公益林调出调入审批程序复杂的问题

　　为了加强公益林的保护管理，国家新修订的《国家级公益林管理办法》对公益林的调入和调出进行了严格规定，明确在不影响整体生态功能发挥、公益林集中连片的原则下，对已确权（农村集体林地承包经营权）到户的一级国家级公益林中的苗圃地、竹林地、平原农区林地，以及其它等级集体和个人所有的公益林，林权权利人要求调出的，可以按规定报批后调出；国家级公益林一经调出，不得再次申请补进。同时，将单次调出或单次补进公益林面积1万亩以下的审批权限下放到省级。我厅严格按照国家要求，充分考虑各地实际和林农申请，积极报送符合条件的公益林补进调出。

　　三、关于争取提高国家公益林补偿标准的建议

　　森林生态效益补偿是一项社会影响大的民生项目。我省2011年全面实施森林生态效益补偿政策以来，国家和省逐步完善生态效益补偿机制，2013年和2014年，已将集体和个人所有的国家和省级公益林补偿标准，从每年每亩10元，提高到每年每亩15元。对国有国家级公益林补助标准实行动态管理，逐年提补助标准。2015年已将国有国家级公益林补偿标准，由每年每亩5元提高到每年每亩6元；2016年提高到每年每亩8元；2017年提高到每年每亩10元；确保了林区管护人员收入逐年提高，维护了林区社会稳定。下一步，我省将积极向中央争取，争取进一步提高补助标准。

　　四、关于在重点林区县启动国家公益林政府赎买试点工作的建议

　　目前，我厅和省有关部门正在对重点区域集体和个人所有公益林的赎买政策进行调查研究。下一步，我省积极向国家反映，争取在符合条件的重点区域开展集体和个人所有国家级公益林政府赎买试点工作。

　　最后，感谢您长期以来对林业工作的关心和支持，更感谢您对林业职工和林农的厚爱。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年4月24日