广元市朝天区立足生态资源禀赋，以集体林权制度改革为突破口，通过制度创新激活林业发展内生动力，让林业资源成为惠及民生的绿色财富。
创新制度破解资源约束。深化集体林地“三权分置”，创新设立地役权制度，明确政府或企业作为地役权人，按约定支付生态补偿金，平衡保护与开发。制定《国家储备林及森林质量提升项目（一期）林权流转实施意见》，突破自留山林地流转瓶颈，让林地资源向国储林项目高度集中。2025年流转林地经营权5.7万亩，为林业集约化发展奠定了坚实基础。
金融赋能增强产业活力。搭建村级农民互助担保合作社平台，降低小微经营主体贷款门槛，结合财政贴息政策，构建全链条普惠金融服务网络。探索林木预期收益抵押贷款，让“沉睡”资源变“活资本”。全面推行政策性森林保险，推出核桃自然灾害和价格指数等惠民保险政策，构建“政府补贴+保险兜底+风险共担”的林业风险分担机制，增强产业发展韧性。
收益分成共享发展红利。探索“国有林场+集体林”联营共建模式，构建“林场+村集体+林户”三位一体利益联结机制，推动林业产业向专业化、规模化、集约化转型。建立“保护-开发-分红”良性闭环，让林农深度参与产业发展全过程，共享发展红利。目前，联营面积达3000亩，直接带动林农人均增收超500元，从根本上激活了群众参与生态保护的内生动力。
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