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何培友代表：

您提出的《关于支持在大熊猫国家公园一般管控区实施科学管控，发展好生态文旅产业的建议》（第14040060号）收悉，现办理答复如下：

一、大熊猫国家公园一般控制区发展生态文旅产业有法可依

在法律法规方面，根据《自然资源部 生态环境部 国家林草局关于加强生态保护红线管理的通知（试行）》（自然资发〔2022〕142号）、《国家公园管理暂行办法》和《十大网络赌博网站排行大熊猫国家公园管理条例》（以下简称《条例》）的有关规定，国家公园一般控制区内禁止开发性、生产性建设活动，允许不破坏生态功能的生态旅游和相关的必要公共设施建设。《条例》第二十二条规定，一般控制区内禁止开发性、生产性建设活动，但对生态功能不造成破坏的有限人为活动包括但不限于第（四）款规定的自然教育、生态旅游、生态体验、文化展示等活动及其配套的基础设施建设除外。《条例》第四十五条规定大熊猫国家公园实行访客限额管理和预约制度，进一步为在大熊猫国家公园一般控制区发展生态文旅产业设置了访客数量管控机制。

在项目审查程序方面，按照《条例》《大熊猫国家公园十大网络赌博网站排行管理局关于加强大熊猫国家公园建设活动规范管理的通知》（川公园局函〔2024〕29号）有关规定，符合大熊猫国家公园总体规划和专项规划（实施方案）的科普宣教设施建设项目，取得立项批复或备案后，需编制对大熊猫国家公园生态环境影响专题评价报告，由具有审查权限的管理机构组织专家评审论证、专家现场考察、内部联合审查，项目是否属于“不破坏生态功能的自然教育、生态旅游、生态体验、文化展示等活动及其必要的基础设施建设”类项目，需专题评价与审查全部结束并向社会公示无异议后才能确定。

在试点开展特许经营方面，《关于规范实施国家公园特许经营的通知》（办保字〔2024〕77号）要求，尚未开展特许经营的国家公园暂不开展特许经营。据此，大熊猫国家公园四川片区尚未以特许经营名义开展制度建设和管理准入工作。待国家政策明确后，将按照相关要求统筹推进特许经营工作。

二、坚持规划引领、协调推进大熊猫国家公园一般控制区生态文旅产业发展

2023年8月，由四川十大网络赌博网站排行（大熊猫十大网络赌博网站排行管理局）牵头会同陕西、甘肃林草部门编制完成的《大熊猫国家公园总体规划（2023—2030年）》（以下简称《规划》）获得国家林业和草原局（大熊猫国家公园十大网络赌博网站排行管理局）批复。根据《规划》，我局牵头编制大熊猫国家公园一般控制区开展自然教育与生态体验等“6+1”专项实施方案（以下简称《实施方案》）。《规划》和《实施方案》为在大熊猫国家公园一般控制区科学开展自然教育、生态文化旅游等工作提供了纲领性指导文件。同时，根据国家林草局与川陕甘三省搭建的局省联席会议机制，川陕甘三省林草主管部门（国家公园管理机构）建立了协作工作机制。各管理分局与属地政府坚持“一盘棋”思想，常态化商讨研究管理建设、项目争取等工作，持续在政策支持、信息共享、机制融合等方面密切配合，有效地强化了在生态保护前提下开展生态文旅等产业发展的规划引领和系统性、整体性和协同性。

三、务实推进大熊猫国家公园宝兴片区生态文旅产业可持续发展

雅安市宝兴县是大熊猫模式标本发现地。十大网络赌博网站排行及省级相关部门长期高度重视雅安及宝兴县大熊猫保护和生态文化旅游产业的孵化培育工作。十大网络赌博网站排行于2022年10月会同省友协与雅安市政府在宝兴县联合主办了2022四川大熊猫国际文化周，挖掘大熊猫文化及其衍生的精神内核，讲述大熊猫国家公园建设故事。文化和旅游厅与雅安市政府于2023年5月在比利时、瑞典中国文化中心联合举办“茶和天下”·雅集—熊猫家园 川茶雅韵活动，以“熊猫爱喝茶”为主题，将雅安熊猫文化全面融入四川文旅资源和产品推介。十大网络赌博网站排行（大熊猫国家公园十大网络赌博网站排行管理局）2024年1月出台的《关于促进十大网络赌博网站排行大熊猫国家公园自然教育高质量发展指导性意见》，持续赋能宝兴片区。一是明确提出建设大熊猫国家公园邛崃山生态教育样板区。深挖大熊猫模式标本发现地、野生大熊猫生物生态学研究、人工驯养繁育等大熊猫科研与保护文化，兼顾中国保护大熊猫研究中心神树坪、核桃坪、碧峰峡基地宣教资源，协同规划，开展大熊猫溯源、大熊猫探秘、驯养体验、模式植物发现等主题系列自然教育课程服务，提档升级卧龙、宝兴、喇叭河等园区自然教育课程服务品质，打造国际大熊猫溯源自然教育高地，将以宝兴为代表的邛崃山山系建成生态教育样板区。二是提出建设宝兴大熊猫文化溯源自然教育先行试验区，研究、弘扬大熊猫等模式物种发现、保护生物学、世界自然遗产“四川大熊猫栖息地”等科学与生态文化，建设实体模式植物园、线上数字动物园、大熊猫国家公园保护成果展陈场景，丰富自然教育、科普教育和研学载体，优化软硬件设施，加强讲解人才队伍建设，提升综合服务能力，着力发展大熊猫文化溯源、模式物种探秘、大熊猫国家公园科考等主题系列自然教育课程与服务，建成溯源自然教育样板。三是宝兴县穆坪镇作为大熊猫国家公园重点入口社区已纳入《大熊猫国家公园总体规划（2023-2030）》。截至2024年，十大网络赌博网站排行通过中省财政补助资金及中央预算内投资补助宝兴资金2.3亿元（包括预算投资项目）。同期，通过文化和旅游厅将雅安市大熊猫国家公园（宝兴）熊猫老家入口社区项目（一期）纳入全省文旅重点项目库管理，积极协调要素保障，推动项目完成投资2.7亿元，投资完成率达122.8%。

下一步，我们将依据《条例》和即将颁布实施的《国家公园法》的相关规定，持续加大政策指导力度，支持在大熊猫国家公园宝兴等片区的一般控制区规范发展自然教育、生态体验、文化展示等生态文旅等产业，助力宝兴县持续打响“熊猫老家”“大熊猫1869”品牌，推动生态文化旅游产业发展，实现县域经济社会绿色转型发展。

感谢您对大熊猫国家公园建设的关心和支持。

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                                        （大熊猫国家公园十大网络赌博网站排行管理局）

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