杨国平代表:
您提出的《关于支持宝兴县建设出色出彩大熊猫国家公园第一县的建议》(第14020137号)收悉,现办理答复如下:
一、关于支持宝兴积极争取足额资金设置生态管护岗位的建议
根据我省自然资源领域财政事权和支出责任划分的有关精神,生态管护岗位设置为市县事权。宝兴县可结合本地区实际,合理确定生态管护岗位数量和劳动报酬标准。为缓解宝兴县财政筹资压力,2023年省级财政充分考虑宝兴县自身财政收入弱、生态红线范围大、生态区位重要等实际情况,在分配中央重点生态功能区转移支付和中省国家公园补助时给予重点支持,分别安排2107万元、2555万元,支持宝兴县统筹用于生态管护人员的相关支出。同时,省级财政安排中央国家公园内非国有天然商品林停伐管护补助、非国有国家级公益林补偿等资金3194万元,支持宝兴县集体和个人管护非国有森林资源。
下一步,我局将积极会同财政厅等省级相关部门,支持宝兴县将生态管护岗位纳入国家公园建设项目申报范围,争取中央国家更大支持。
二、关于支持基层完成大熊猫国家公园范围内矿山和小水电分类退出工作的建议
为支持大熊猫国家公园建设,按照省委、省政府决策部署,我局联合省发展改革委、自然资源厅、财政厅等相关部门先后出台生态红线内矿业权分类退出办法和小水电清理退出方案。同时,积极争取到中央财政按地方实际支付的一定比例给予事后奖补(50%)的政策支持。
(一)稳妥推进矿业权退出。2023年,省级财政安排下达重点生态保护修复治理资金1.7亿元(其中,安排雅安市4600万元),支持开展大熊猫国家公园生态红线内矿业权退出工作。
(二)扎实做好小水电清理退出。2021年以来,按照省级相关部门制定的大熊猫国家公园小水电退出装机容量和补助标准,省级财政安排宝兴县中省奖补资金4066万元,支持清理退出大熊猫国家公园小水电11座,装机容量5.5万千瓦。考虑到宝兴县大熊猫国家公园小水电清理退出过程中财力困难,为缓解地方财政压力,省级财政还按照2024年退出计划的80%左右,超调国库资金2700万元,支持宝兴县依法依规有效处置小水电清理退出过程中出现的矛盾纠纷。
下一步,我局将积极配合省级相关部门继续做好大熊猫国家公园范围内矿业权和小水电清理退出奖补资金保障工作,督促指导市县财政及时足额兑现奖补资金。
三、关于在考核指标和国家公园建设资金、生态补偿等方面给予强力支持的建议
《十大网络赌博网站排行大熊猫国家公园管理条例》第五十一条规定:省人民政府应当建立大熊猫国家公园考核评价机制,对所在地人民政府的大熊猫国家公园建设、保护和管理成效进行考核评价。同时,省林长制办公室将大熊猫国家公园建设、保护和管理情况纳入林长制考核范围,对大熊猫国家公园所在市(州)增加考核权重。
为支持大熊猫国家公园建设,从2020年起省级财政在重点生态功能区转移支付和林业草原生态保护恢复资金安排中单列大熊猫国家公园补助,将包括宝兴县在内的20个县纳入补助范围。2023年省级财政统筹安排中省财政资金11.5亿元(其中,安排宝兴县1.3亿元),重点支持大熊猫国家公园内开展监测巡护、生态廊道建设、自然教育、宣传推广,以及落实大熊猫国家公园范围内小水电清理退出、矿业权退出奖补和生态补偿等。
下一步,我局将积极会同省级相关部门进一步加大向上级有关部门汇报沟通力度,争取国家加大对我省大熊猫国家公园建设政策、项目、资金支持。同时,指导宝兴县做好国家公园建设项目储备申报工作,支持宝兴县高质量建设大熊猫国家公园。
感谢您对大熊猫国家公园建设的关心和支持!
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2024年5月6日