为认真贯彻中央、省委、省政府农村土地所有权承包权经营权分置运行改革精神和集体林权制度改革精神，深入推进集体林权制度改革，放活集体林经营权，德阳市林业局按照省委“大学习大讨论大调研”要求，结合学习贯彻十九大精神，组织相关人员认真研究学习中央、省委政策原文，深刻领会精神实质，切实抓好集体林“三权分置”改革。
　　集体林地与耕地都属于农村土地，但是由于林地上有生产周期较长的林木附着物，具有特殊性。因此，在放活集体林经营权、推进林地“三权分置”改革中，必须妥善处理好林地与林木关系，积极探索集体林“三权分置”改革举措。德阳市在推进集体林“三权分置”工作中，注重把握“五个坚持，二个不改变”的原则。
　　“五个坚持”：一是坚持尊重历史原则；二是坚持分类施策原则；三是坚持“树随林走”原则；四是坚持“实物计价”原则；五是坚持“交易鉴证”原则。“二个不改变”：一是不能以改革为借口改变和损害流转双方合法权益；二是不能以改革为突破口借机改变林地经营性质。