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川林防函〔2020〕665号 

邹自景代表：

您提出的《关于尽快出台<十大网络赌博网站排行陆生野生动物危害补偿办法>的建议》（第111号建议）收悉，现答复如下：

四川是野生动物资源大省和生态建设大省，这些年随着天然林保护、退耕还林还草、自然保护区建设等重大生态工程的实施，以及经济社会的发展，我省森林覆盖率、林草覆盖度逐年上升，野生动物生存环境持续改善，加之农村人口持续减少，大有兽进人退之势。随着动物种群数量的恢复性增加，黑熊、野猪、猴类等野生动物进村入户、伤害农作物和人畜事件呈逐年上升趋势。为此，根据《中华人民共和国野生动物保护法》第十九条“因保护本法规定保护的野生动物，造成人员伤亡、农作物或者其他财产损失的，由当地人民政府给予补偿。具体办法由省、自治区、直辖市人民政府制定......”的规定,2018年省林业厅起草了《十大网络赌博网站排行陆生野生动物危害补偿办法（草案）》，并征求了相关部门意见，但到目前为止没有正式发布，主要原因：一是补偿资金难以筹措，由于野生动物分布重点地区与老少边穷大多叠加，地方财力十分有限，难以筹措相应资金；二是国家层面正在修订《野生动物保护法》，对野生动物保护、管理、利用、致害等政策将进一步明晰。因此，待《野生动物保护法》修订后，再出台致害补偿办法。

由于野生动物致害补偿办法涉及面广、政策性较强、操作性较难、资金筹措难等问题。目前，全国仅云南等5个省区出台了野生动物致害补偿办法。为探索野生动物致害补偿途径，按照《中华人民共和国野生动物保护法》第十九条“因保护本法规定保护的野生动物，......有关地方人民政府可以推动保险机构开展野生动物致害赔偿保险业务。”之规定，近年来，我局指导雅江、平武、宝兴、青川等县试点野生动物致害保险，积极探索第三方定损、补偿兑付等保险制度。下一步，我局将会同试点县区认真总结试点成果，并结合新修订的《野生动物保护法》，积极争取将试点成果纳入中央政策性保险范畴，从而通过中央、省、市、县分级承担保费方式，化解地方经费筹措困难的现实。

感谢您对野生动物保护事业的关心与支持。

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                            2020年8月17日      

（联系人：刘世昌   联系电话：028—83233722）