胡德琼等代表:
你们提出的《关于持续加大政策及项目支持促进大熊猫国家公园建设的建议》(第740号建议)收悉,现答复如下:
一、关于给予政策支持和倾斜方面
随着大熊猫国家公园体制试点工作的深入推进,宝兴县范围内不符合保护和规划要求的各类经营性设施、工矿企业等要逐步搬离,与之相关的交通运输、餐饮住宿等服务业将受到一定影响。结合“国家公园体制试点”中央预算内投资补助专项,2017—2018年,共安排中央预算内投资4000万元,倾斜支持宝兴县大熊猫国家公园范围内的基础设施、生态监测等符合国家公园体制试点方案要求的保护利用设施建设。下一步,我们将积极争取国家有关政策、资金,鼓励社会和金融资本参与,支持宝兴发展符合大熊猫国家公园保护和规划要求、具有地方特色和优势的林下种养和民族文化、生态体验、熊猫文化产品、特色农产品加工等绿色替代产业。
二、关于完善生态补偿机制方面
为推进生态文明建设,落实主体功能区战略,中央财政设立重点生态功能区转移支付,支持宝兴县等重点生态功能区加强生态环保和改善民生。省财政在计算分配重点生态功能区转移支付时,主要根据森林面积及覆盖率、水网密度、生物丰度等因素,按公式计算分配,体现了对宝兴县等生态保护任务重、贡献大的地区的支持。2018年省财政下达宝兴县重点生态功能区转移支付3448万元,由宝兴县统筹用于生态环境保护和基本公共服务保障等支出。今年,省财政在重点生态功能区转移支付分配中,将考虑宝兴县等大熊猫国家公园所在地的实际情况,进一步加大支持力度,提升宝兴县财政保障能力。
三、关于支持地震灾区产业发展振兴方面
省委、省政府高度重视“4.20”芦山地震灾区灾后重建和发展振兴,并作出了相关工作部署。一是统筹资金解决灾后重建遗留问题。2016年12月,经省政府同意,财政厅将中央重建资金预备费结余9.74亿元全部安排下达给雅安市县,统筹用于解决包括重建项目运行维护在内的灾后重建遗留问题。二是着力加大地震灾区均衡性转移支付。2018年,省财政在计算均衡性转移支付时,将雅安市重建公共服务项目运行维护费用5.5亿元全额纳入均衡性转移支付标准支出计算范围,给予特殊支持。同时,充分考虑雅安市面积广、海拔高、距离远、地表坡度大、路况差等实际,提高支出成本差异系数,加大转移支付补助力度。2018年,省财政下达雅安市均衡性转移支付增量2亿元,总量达到26.7亿元,比上年增长8.2%。三是明确重建项目结余资金由灾区统筹使用。为促进灾区有效解决灾后重建项目运行费用不足的问题,财政厅在《关于加强地震灾后恢复重建项目竣工财务决算批复及结余资金管理工作的通知》(川财投〔2017〕112号)中明确,重建项目竣工结余资金由同级财政收回后,可按照预算管理程序统筹用于重建项目运行维护。下一步,我们将按照《中共十大网络赌博网站排行委办公厅、十大网络赌博网站排行人民政府办公厅关于推进芦山地震灾区实现五年整体跨越七年同步小康目标的意见》(川委办〔2017〕10号)有关要求,给予转移支付资金支持、积极开展业务指导、支持维护重建成果,积极推进芦山地震灾区“五年整体跨越、七年同步小康”进程。
四、关于重大民生工程方面
《中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发〈东北虎豹国家公园体制试点方案〉〈大熊猫国家公园体制试点方案〉的通知》明确提出“对公园范围内已建和拟建工程设施,充分考虑动物通行需要,通过建设空中廊道、地下隧道等方式,为大熊猫及其他动物留出通道”。对于公园内抗震救灾、扶贫攻坚等关系到国计民生的重大工程,我们将按照国家的相关要求,在方案设计、技术措施等方面加强指导和监督,尽量做到将工程建设对大熊猫极其栖息地的影响降到最低。
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2019年4月26日