2021年,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,坚决执行省委、省政府深入推进法治政府建设决策部署,认真落实《十大网络赌博网站排行人民政府2021年度法治政府建设重点工作安排》,较好地完成了2021年度法治政府建设各项工作任务。现将有关情况报告如下。
一、切实履行主体责任
一是坚持党的领导。深刻领会全面依法治国及建设法治政府的重大意义,印发《2021年度法治林业草原建设重点工作安排》,将推进法治建设情况纳入机关处室及直属单位主要负责同志年度述职述责述廉内容,将党的领导落实到全局法治政府建设的全过程和各方面。二是加强组织领导。局党组会组织学习法律法规,审议法治相关议题,研究部署法治政府建设事宜;调整优化设立政策法规处(执法监督处),牵头推进法治工作。三是完善决策机制。优化和完善议事决策程序,修订《中共十大网络赌博网站排行党组工作规则》。四是强化法治思维。借助“生态四川大讲堂”,邀请南京森林警察学院等院校的教授开展“新时期林草法治工作的机遇与挑战”等专题讲座,组织局机关全体干部职工学法考法,持续提升林草干部法治思维和能力水平。
二、完善行业法制体系
一是推进行政立法。按程序废止《十大网络赌博网站排行木材运输管理条例》,配合推进《十大网络赌博网站排行森林防火条例》修订,完成7项调研类立法项目调研报告,反馈法律法规规章(草案)等修改意见130余件(次)。二是清理行业法规。开展行政处罚、长江流域保护及碳达峰碳中和地方性法规、省政府规章和规范性文件专项清理,涉及法规、规章及文件42部(件),提出清理建议17条。三是管理规范性文件。完成合法性审查6件,出台并备案部门规范性文件3件,修订部门规范性文件1件。
三、优化法治营商环境
一是依法简政放权。承接国家林草局委托行政许可3项,按程序下放(委托)省本级行政许可14项,纳入赋权乡镇(街道)行使县级林草行政处罚目录20项。二是推进电子政务。顺利完成政务服务能力提升“百日攻坚”和“巩固提升”2项专项行动,全面开展“互联网+监管”能力提升工作。三是开展公平竞争审查。按照“18个不得”标准对涉及市场主体经济活动的政策文件进行公平竞争审查,适用例外规定1件。四是不断深化改革。有序实施“证照分离”改革,对16项涉企经营许可事项分类明确实施方案,对5项证明事项实行告知承诺制。
四、增强依法行政能力
一是依法调整行政权力。林草行业省市县三级行政权力事项取消28项、变更156项、新增15项,新增省本级公共服务事项13项、乡镇(街道)涉林草法定行政权力事项2项。二是聚焦重点领域执法。配合省人大完成《十大网络赌博网站排行古树名木保护条例》执法检查,联合公安机关协同开展违反森林草原防火法规案件查处,总结推广小金县野外违规用火联合执法试点经验,推进林草行政积案清理、涉环保督察行政案件督办及行政案卷评查。三是加强执法能力建设。完成行业执法情况调研及省级执法装备配置,举办全省林草行政执法培训班1期,组织基层干部参加国家层面培训4批,组织省本级21人通过行政执法专业知识考试。四是严厉打击违法行为。深入开展森林督查、“清风行动”等专项执法,全省全年办理林草行政案件5039起。五是做好行政应诉工作。应对行政诉讼2起,均胜诉。
五、下一步工作打算
在取得成绩的同时,也存在一些问题,主要表现在林草领域地方性法规“立改废”跟进较慢,基层执法力量薄弱等方面。下一步,我局将按照省委、省政府和国家林草局关于法治政府建设的工作安排,结合我局“三个三”工作总体思路,在更高起点上推进法治政府建设。
一是健全依法行政制度体系。积极争取支持,加快重要领域立法进程,推进《十大网络赌博网站排行大熊猫国家公园管理条例》制定、《十大网络赌博网站排行林木采伐管理办法》废止及相关立法项目调研论证。
二是强化行政决策法定程序。健全外聘法律顾问团队和公职律师团队,依法规范重大行政决策、规范性文件出台等合法性审查。全面推进政务公开,自觉接受各方监督。依法办理行政复议,做好行政应诉。
三是深入推进“放管服”改革。全面推行“证照分离”改革和证明事项告知承诺制,公布全省林草行业行政权力指导清单,出台部门行政审批管理办法,强化事中事后监管,提升政务服务“一网通办”和“互联网+监管”能力。
四是提高行政执法质效。建立成渝地区双城经济圈林草行政执法合作机制,健全林草行政执法与刑事司法衔接机制。推动市县两级林草执法队伍建设,做好赋权事项承接指导。加强执法人员业务培训,开展执法监督检查,规范行政案件办理。
五是营造浓厚法治氛围。出台“八五”普法规划,开展“一月一主题”会前学法,推进领导干部述法、国家工作人员学法用法。拓展“法律七进”活动,加强林草法律法规宣传,为高质量筑牢长江黄河上游生态屏障奠定法治基础。