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　　（一）关于流转主体的限制

　　提案中建议“取消对以转让方式流转林权流转双方的限制”，违背《土地承包法》第四十一条的规定。现行法律框架下，承包方转让林权必须满足两个条件：一是有稳定的非农职业或稳定的收入来源，二是必须经发包方同意。受让方必须是从事农业生产经营的农户。

　　（二）关于自留山的限制

　　提案中建议“明确自留山地位，允许林农进行流转和用于抵押贷款”，与《物权法》第一百八十四条的规定不符。我省在深化集体林权制度改革过程中，积极探索搭建自留山变责任山的变更渠道，从而解决自留山经营权流转的问题。

　　（三）关于林权流转合同登记备案的问题

　　提案中就健全流转制度提出建立合同登记、备案制度，在一定程度上可防范流转行为不规范、减少侵害农民林地承包经营权益、流转合同纠纷、擅自改变林地用途等事件的发生，同时也有利于解决林权流转管理和服务不到位的问题。国家林业局《关于进一步加强林权流转管理的通知》（林改发〔2013〕39号）中也强调：“建立健全林权流转监管制”、“积极探索林权流转合同制和备案制管理”。因此，推动地方性立法，建立行政监管制度在林权流转要素市场不完善的现阶段是非常必要的。然而，将合同登记备案作为产权登记的前置条件，尚未有上位法的支持。

　　规范林权流转交易市场建设是一项系统、复杂、需多部门参与的工作。虽然我们在制度建设和服务平台搭建方面做了一些探索，但离规范流转助农增收的目标还有一定差距。提案中有许多建议值得我们在今后的工作中研究和借鉴，同时也呼吁社会各界一起努力，推动我省林权流转立法，加强县级林权服务能力建设。