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川林社函〔2024〕388号  

十大网络赌博网站排行关于省十四届人大二次会议第14020434号建议办理答复的函

何显兵代表：

您提出的《关于在大熊猫国家公园内建立差异化生态补偿制度的建议》（第14020434号建议）收悉，现办理答复如下：

一、关于“省财政加大对大熊猫国家公园的生态补偿力度”建议

为支持大熊猫国家公园四川片区（以下简称四川片区）建设，从2020年起，省级财政在重点生态功能区转移支付和林业草原生态保护恢复资金安排中单列大熊猫国家公园补助，将包括绵阳市所辖平武县、北川县、安州区在内的20个县（市、区）纳入了补助范围。2023年，省级财政统筹安排中省财政资金11.5亿元（其中安排绵阳市三县区1.7亿元），用于支持落实四川片区内森林生态效益补偿、生态保护补偿以及开展监测巡护、生态廊道建设、自然教育等工作。

十大网络赌博网站排行将会同省级财政部门进一步加强汇报沟通，积极争取国家有关部委加大对四川片区建设发展相关政策、项目和资金支持。同时，精心指导绵阳市所辖的平武县、北川县和安州区切实做好国家公园建设项目储备申报工作，持续加大大熊猫国家公园生态补偿力度，逐步提高生态保护补偿水平。我们将认真学习借鉴国内其它国家公园生态补偿方面的好作法好经验，逐步建立适合四川片区实际的生态补偿机制，积极探索差异化生态补偿实现路径。

二、关于“探索多样化生态补偿方式”建议

大熊猫国家公园体制试点以来，利用国家公园财政补助资金，在核算各片区非全民所有自然资源面积基础上，每年为四川片区内及其周边社区居民提供生态管护公益岗位，不断拓宽了就业增收渠道。2023年利用中央财政国家公园补助资金3816万元，统筹安排生态管护公益岗位3180个（其中绵阳市三县区安排744个生态管护公益岗位，对178.79万亩非全民所有自然资源实施有效管护），四川片区总量在2022年的基础上增加了三倍多。同时，2023年在四川片区所辖20个县（市、区）中的18个县开展了野生动物肇事补偿保险试点，兑现补偿资金319.5万元，涉及农户4793户，户均赔付666元（其中绵阳市三县区兑现补偿资金60余万元、涉及农户754户），缓解了人兽冲突引发的社会矛盾。

此外，积极培育新型经营主体，不断加大对四川片区内及其周边社区居民相关技能技术培训力度，鼓励支持发展自然教育、森林康养、生态体验、生态旅游、特色种养殖业等生态产业，充分激发社区居民内生动力，努力提升“造血”功能，积极促进发展模式由“输血式”向“造血式”转变。截至目前，四川片区共培育新型经营主体409个（其中绵阳市三县区136个），建设生态种植、林下养殖等友好型产业基地19个（其中绵阳市三县区2个）、面积54万余亩（其中绵阳市三县区12万亩），促进了国家公园内及其周边社区居民就业增收。经统计，四川片区社区居民2023年人均收入在2022年基础上预计最高可增加3000元、最低可增加近700元。

下一步，我局将积极争取国家和省级有关部门的重视支持，在继续落实四川片区退耕还林补助、森林生态效益补偿、天然商品林停伐管护补助等政策的同时，探索健全公益林补偿标准动态调整机制，结合国家级公益林补偿标准调整，适时调整省级公益林补偿标准。

三、关于“加大对入口社区建设的政策支持力度”建议

（一）按照省委全面深化改革委员会2023年工作安排，我局向四川片区所在的7个市（州）林草主管部门、7个管理分局和所辖20个县（市、区）印发了《大熊猫国家公园四川片区社区融合创新发展试点工作方案》，明确“选择部分入口社区，以入口社区建设指南为指引、以创建友好示范社区为目标，开展入口社区规划、建设、经营、管理等试点工作。引导将入口社区建成国家公园文化感知区、生态价值转化实验区、生态体验旅游服务区、生态产品贸易区、社区居民生产生活增收示范区”等试点内容和建设目标。同时，将“坚持生态优先、绿色发展，培育大熊猫国家公园绿色产业品牌，引领社区绿色转型发展，鼓励支持国家公园周边社区适度建设油茶、厚朴、重楼、山桐子、油橄榄、蜂蜜、食用菌、茶叶”等天府森林粮库园区、基地或集中发展区，探索相关支持政策。遴选培育推广一批新产业新业态、新型经营主体”纳入了《大熊猫国家公园四川片区社区融合创新发展试点工作方案》中。目前，中央财政国家公园补助资金也在逐步引导支持入口社区绿色产业发展，其中平武县高村乡、关坝村、老河沟等社区积极利用国家公园补助资金，改善居住环境、在社区绿化美化、生态体验、自然教育等项目建设方面取得实质性效果，社区居民满意度得到较大提升。今后，我局将严格按照该工作方案相关要求，紧紧围绕目标任务，采取有力管用措施，推动各项工作落地见效，积极探索建立生态产品价值实现机制，高质量建设出色出彩的大熊猫国家公园，努力促进地方经济社会协调发展。

（二）我局向大熊猫国家公园四川片区所在的7个市（州）林草主管部门、7个管理分局和所辖20个县（市、区）印发了《大熊猫国家公园（四川）友好示范社区创建指南（试行）》（含入口社区），用于指导各地编制友好示范社区建设实施方案、开展社区建设、发展友好产业、完善共建共管共享机制等。加大支持力度，持续推进四川片区包括安州区千佛镇、平武县木皮乡、北川县青片乡在内的7个友好示范社区（入口社区）建设。

（三）国家林业和草原局批复的《大熊猫国家公园总体规划（2023—2030年）》已将平武白马入口社区作为10个重点入口社区列入规划中。我局将积极争取国家和省有关政策、项目和资金，全力支持平武县建设打造重点入口社区。

感谢您对大熊猫国家公园建设发展的关心和支持。

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