吕华等代表：

你们提出的《关于加强森林“松材线虫病”防控的建议》（第421号建议）收悉，现答复如下：

我省是全国松材线虫病重灾省份之一。近年来，该病害在我省呈快速扩散态势，已成为当前林业建设中造成损失最为严重的灾害，形势十分严峻。根据2018年松材线虫病秋季和2019年春季普查数据显示，松材线虫病疫情在15个市（州）39个县级行政区发生，发生面积83余万亩，严重威胁到全省5000余万亩松林资源安全。

一、我省松材线虫病防治工作基本情况

省委、省政府高度重视松材线虫病防治工作，多次作出重要批示。省财政厅、科技厅等部门对松材线虫病防治给予大力支持。通过各级政府和林业部门的共同努力和积极应对，全省松材线虫病防治取得一定成效。先后5个县根除疫情（其中1个县再次感染），2个县实现无疫情（继续巩固后有望根除疫情）。

（一）着力压实责任，强化组织保障。一是坚持高位推动。我省在全国率先将林业有害生物防治责任纳入党政领导干部自然资源资产离任审计内容，省政府4次召开会议、5次颁发文件，2018年省政府召开重大动植物疫情防控电视电话会、省防控指挥部集中约谈疫情发生区政府主要负责人，有力夯实各级党政防治主体责任。二是着力目标管理。从2009年起，省政府与各市（州）政府签订三轮防治目标责任书，《2019—2021年松材线虫病防治目标责任书》正在签订中，力争用3年时间彻底扭转我省疫情快速扩散和严重危害的局面。三是加大调研指导。省防控指挥部、十大网络赌博网站排行每年开展专项督导不少于20次，并向问题突出的市级政府发出问题整改函。省防控指挥部办公室统一制作防治政策及技术管理课件，培训疫区县级指挥机构成员、乡镇党政领导、村社干部和护林员等1000余人。四是强化资金保障。积极争取中央财政加大对我省林业有害生物的支持，2017—2019年中央财政安排我省林业有害生物补助资金4550万元，重点用于松材线虫病防治补助。省级财政每年均将林业有害生物防治补助专项资金纳入年初预算，2019年安排资金2621万元，主要用于松材线虫病防治；同时针对疫情严峻形势，2018年省财政通过调整支出结构，安排资金1500万元，专项用于支持达州市、宜宾市所属部分县（区）的松材线虫病防治。

（二）着力主动防灾，加强监测和检疫。一是强化监测普查。全面推行日常监测网格化管理、社会有奖举报、春秋季专项普查等制度，全省聘请5万余名生态护林员担任专（兼）职测报员，新发疫情明显提早。二是拓宽监测手段。2016年以来，我局联合省测绘局利用无人机遥感技术，大面积监测松林；2018年秋季投入660余万元，监测松林330万亩，形成全省松材线虫病防控一张图。我局还利用直升机航空护林同步监测异常枯死松树，切实提升了监测能力。三是开展检疫执法。深入开展“林安”、“利剑”等检疫执法专项行动，严肃查处林业植物检疫违法违规案件，全省查办4起松疫木违法加工刑事案件，达到惩处违法行为、警示教育社会的目的。

（三）着力应急防控，抓牢疫情除治。一是编制防治方案。我局坚持每年初编印全省年度防治实施方案，秋季普查后召开市（州）林业局、疫区县政府负责人参加的松材线虫病防治工作会，指导和审核批复疫区县年度实施方案，为各地科学防治奠定了基础。二是下力除治疫情。大力实施以疫木清理为核心措施的防控方针，积极探索一把油锯一名监理员、疫木定小班定株除治管理、市州政府每周除治进度通报、县级政府除治问题约谈、省级专业队伍抽查验收、省级责成疫区重大问题整改督办等机制，有效解决疫木除治管理最后一公里问题。2018年冬季至2019年春季，全省共组建除治队伍1406个，投入监管人员1732人，清理疫木369万余株。三是实施综合防治。各地采取设置诱木和诱捕器、药物防治等综合措施防治媒介昆虫，每年防治面积60余万亩次。经过持续有力防控，全省约1/4疫区病死树数量呈大幅下降趋势。

（四）着力联防联治，消除源头隐患。一是堵住源头，抓部门协作。我局与成都海关、省电力公司、中航安盟保险公司分别签署合作协议，协调公安厅、省检察院共同查处检疫刑事案件，联合通信、邮政、交通等部门加强检疫协作，努力从源头上控制疫情入侵。二是筑牢屏障，抓区域联防。建立健全渝西川东四地、渝北川东八区市县、川黔两省四县市、川陕渝三省十区县以及川滇相邻地区联防联治协作机制，省际间轮值召开工作会议，制定年度工作计划和行动方案，联合开展检疫执法检查，共享秋季普查成果和防治经验机制，并指导相邻市、县、乡镇建立联防机制。

（五）着力科技支撑，增强防控能力。一是建设“智慧森防”。采用大数据、移动互联网等现代信息技术，自主研发松材线虫病防控大数据平台，并配套开发专用野外调查APP软件，建成全省染病松树空间位置数据库，实时掌握疫情除治进度及发展态势，为各级党政领导科学决策提供了参考。二是实施科技项目。2019年，省科技厅已立项“松材线虫病天-空-地一体化立体监测技术研究”、“十大网络赌博网站排行松材线虫病快速检测技术及媒介昆虫生物学特性研究”等2个省科技项目，省市场监督管理局已立项《口岸松材线虫疫情监测技术规范》《无人机遥感监测松材线虫病致死松树技术规程》等2个地方标准，加大对监测与防治等关键技术集成研究与示范推广。三是加强人才培训。从2016年起我省连续3年派出6人赴日本山梨县研修松材线虫病防治技术，同时邀请日本专家到我省指导；省防治协会每年均举办培训班，对从事松材线虫病政策管理、疫情调查、防治施工及监理工作的人员进行培训，有力提升基层防治技术及管理能力。

二、下一步防控对策和措施

您反映的我省松材线虫病发生原因，存在问题分析，提出的4条对策与建议，对进一步指导我省做好松材线虫病防治工作具有重要的指导意义。

针对当前松材线虫病防治工作中存在的问题，2018年11月，国家林草局修订出台《松材线虫病疫区和疫木管理办法》《松材线虫病防治技术方案》，确定了当前和今后一个时期的主要防治思路：以疫木清理为核心、以疫木源头管理为根本，实施更加科学、严格、管用的防治措施，遏制松材线虫病快速扩散危害的严峻态势。下一步，我局将认真贯彻落实国家相关文件精神，以有效控制灾害危害为目标，以防治责任制落实为重要抓手，切实做好以下重点工作。

（一）进一步强化责任落实。围绕省政府与市（州）政府签订的《2019—2021年松材线虫病防治目标责任书》，加强目标管理，加大检查考核，重点检查各级政府责任落实、目标完成、资金到位等工作。今年，国家林草局将出台《松材线虫病生态灾害督办追责办法》，我局将进一步细化督办追责措施，构建长效防治责任制度体系。

（二）进一步强化疫情预防。完善基层林业有害生物监测网络，建立以护林员为基础的监测体系，加大日常地面巡查力度。积极推广无人机、卫星遥感监测定位等信息技术，精准定位枯死松树位置。加快建立基于森林资源的一体化立体监测平台，全面推行信息化、网格化管理，确保松林监测全覆盖、普查无盲区，真正做到疫情一旦发生能第一时间发现。

（三）进一步强化疫情除治。完善和修订《十大网络赌博网站排行松材线虫病预防和除治应急预案》、做到应急处置及时有序。严格审批疫区县年度实施方案，强化以病死树除治为核心的防治措施，采取科学管用的媒介昆虫辅助防治技术，全面推行“疫木除治定株管理、除治施工全程监理监工、除治进度倒排工期管理以及除治质量和成效检查验收”等制度，有利提高疫情除治质量和成效。

（四）进一步强化检疫封锁。加强疫木管理，坚决堵住疫区疫木向外运输。加大检疫执法力度，组织开展松材线虫病疫木检疫执法专项行动，严格查处防治检疫刑事和行政案件，严厉打击违法违规采伐、加工、经营和调运松疫木的行为。加强社会宣传，曝光一批重大案件，营造强大的舆论震慑力。

（五）进一步加大资金投入。省财政将逐步加大资金投入，重点支持疫情除治以及秦巴山区、攀西地区等重点生态区的预防工作。督促地方政府增加防治资金投入，推动地方人民政府按照国办《意见》要求，将林业有害生物普查、监测预报、植物检疫、疫情除治和防治基础设施建设等资金纳入财政预算。

（六）进一步强化科学研究。总结多年防治经验，吸取防治教训，提炼出一套完善的并符合我省实际的松材线虫病防治指南，规范防治作业。认真组织实施“松材线虫病天-空-地一体化立体监测技术研究”、“十大网络赌博网站排行松材线虫病快速检测技术及媒介昆虫生物学特性研究”两个项目，攻克松材线虫病防治技术难关。

（七）进一步强化联防机制。国办《意见》、省府办《实施意见》已经明确交通运输、工业和信息化、住房城乡建设、出入境检验检疫等部门的防治职责，我局将在省突发重大动（植）物疫情应急指挥部的领导下，积极争取相关部门的支持配合，加强沟通协作。大力推进地区间联防联治，重点推进县际间的联合检疫、联合监测、联合防治作业等工作。

感谢你们对林业有害生物防治工作的关心，欢迎你们继续关注四川林业以及生态文明建设工作。

十大网络赌博网站排行林业和草原局

2019年5月22日