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张显洪代表：

您提出的《关于将长江上游（四川段）打造成万里长江生态保护示范带的建议》（第88号建议）收悉，现答复如下：

一、关于湿地生态保护方面

湿地是重要的自然资源和生态空间，湿地生态系统在涵养水源、净化水质、调节气候和维护生物多样性等方面发挥着重要功能，是重要的自然生态系统。我省湿地资源主要包括沼泽湿地、湖泊湿地、河流湿地和人工湿地等类型，是重要的战略资源。我省地处长江上游，河流湿地面积约占全省湿地资源的26%，特别是长江上游（四川段）的干流区域，是我省推进“长江经济带建设”的重要生态本底。

我省历来高度重视湿地生态保护修复，2017年，省政府办公厅印发了《十大网络赌博网站排行湿地保护修复制度实施方案》，为全省湿地保护修复制定了系统完成的制度体系。长江上游（四川段）相关市、县也分级制定实施方案，正在逐步落实。目前，全省已划建国际重要湿地2处、划建国家重要湿地3处、湿地自然保护区52处、湿地公园64处、湿地保护小区1处；全省2621万亩湿地管控目标已逐级分解落实到地方；全省湿地资源用途监管严格加强，重要退化湿地修复有序推进，湿地监测评价体系初步建立。

二、关于湿地公园建设方面

湿地公园是湿地保护体系的重要组成部分，是开展湿地资源保护和利用的主要形式和重要载体。目前，全省建有国家和省级湿地公园64处。

根据《湿地保护管理规定》《国家湿地公园管理办法》《十大网络赌博网站排行湿地保护条例》等法律法规，国家湿地公园由国家林业和草原局批准设立；省级湿地公园由省林业和草原局批准设立；地方可以根据湿地保护需要自行设立湿地公园。此外，城市湿地公园建设主要由住房和城乡建设部门负责，依据《城市湿地公园规划设计导则》《公园设计规范》《十大网络赌博网站排行城市湿地公园设计导则（试行）》等要求设立。

将长江上游（四川段）沿线两岸1-2公里范围打造成高规格的湿地公园，这是加强长江上游湿地生态保护修复的迫切需要，也是建设长江上游生态屏障的重要举措。同时，这项工作也面临着统筹规划需要突破现有机制、土地要素需要先行落实等困难，下一步，我局也将会同相关省直部门、沿线有关市县，采取建设湿地公园等举措，共同推进长江上游湿地保护修复。

三、关于建设要素统筹方面

在保障土地要素方面，明确建设范围、落实空间要素是建设湿地公园的先决条件。特别在长江上游（四川段）沿线两岸1-2公里范围内，可能涉及建设用地（城乡住宅和公共设施用地、工矿用地等）、农用地（耕地、林地等）等多种土地类型，需要相关主管部门和地方政府在编制空间规划时予以解决。

在统筹建设规划方面，我局会同省发展改革委、财政厅印发了《十大网络赌博网站排行湿地保护“十三五”实施方案》，今年初也会同省发展改革委等部门编制了《十大网络赌博网站排行长江两岸造林绿化实施方案》，已经对长江上游（四川段）生态修复保护作出规划。长江上游（四川段）沿线两岸湿地公园建设，涉及多个市、县，需要统一各地的发展思路，统筹制定建设规划。

在统一组织实施方面，对于这类跨市、县的自然保护地和生态示范带建设，采取统规自建是较为可行的建设模式，特别是湿地公园建设，涉及空间规划调整，建设范围内现有居民、企业、厂矿的迁移，均需要地方政府作为责任主体予以推进。

在保障资金要素方面，我局积极争取中央财政投入、积极落实省级财政资金，会同政策性银行出台林业资源保护利用贷款政策，在长江上游（四川段）生态保护修复中，先后实施天然林资源保护工程、退耕还林工程、长江防护林工程等一系列重点工程。“十三五”以来，启动实施大规模绿化全川行动，大力开展竹林风景线建设，全力推进长江上游生态屏障建设。

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2019年4月22日