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罗林代表：

　　你提出的《关于扩大高海拔地区湿地补偿范围的建议》（第70号建议）收悉，现答复如下：

　　一、全省湿地生态补偿工作开展情况

　　2015年以来，我省利用省财政和中央财政林业改革资金，先后在红原、理塘、若尔盖、稻城、松潘等县开展湿地生态补偿工作。

　　省级湿地生态补偿试点工作于2014年启动，林业厅与财政厅联合编制下发了《省级湿地生态补偿试点方案》，以川西北天然湿地作为重点，本着“先行试点、稳步推进”的原则，先试点2个县，之后逐年扩大试点范围，为全面建立省级湿地生态补偿制度积累经验。2015—2016年省级湿地生态补偿试点工作在红原、理塘县开展，2017年补偿范围增加了稻城县和松潘县。省级湿地生态补偿内容包括退牧还湿补偿、湿地管护补助两个部分。退牧还湿补偿是指对因实施湿地保护恢复工程对草场承包经营权人造成的经济损失给予的经济补偿，补偿范围主要是实施湿地保护恢复工程区域范围内的草场，补偿对象是履行湿地保护义务的承包经营权人，主要是牧民。湿地管护补助是指对天然沼泽湿地、湖泊湿地范围内履行湿地管护责任的农牧民、村组集体等给予的管护劳务补助，补助范围包括天然沼泽湿地、湖泊湿地。

　　2015年以来，中央财政共计补助若尔盖县7000万元，用于补偿若尔盖国际重要湿地及周边社区牧民，加强黑颈鹤栖息地保护。工作内容包括禁牧还湿、限牧还湿、湿地管护补助、草畜平衡试点等。

　　湿地生态补偿工作开展以来，项目区的湿地保护管理力度得到加强，民众湿地保护意识有所提高，增加了贫困地区居民收入，生态效益和社会效益显著。

　　二、甘孜州省级湿地补偿试点工作开展情况

　　甘孜州湿地面积居全省第一，湿地资源丰富，湿地生态功能十分突出，是长江上游重要的生态屏障。我省非常重视甘孜州湿地保护工作，已建立湿地自然保护区18个，在湿地保护工程和财政补助资金的投入上居全省前列。2015—2016年省级湿地补偿试点工作首先在湿地面积最大的理塘县开展，2017年将稻城县也纳入补偿范围。在编制“十三五”湿地保护规划时，我们优先考虑将海子山区域和长沙贡玛湿地纳入国家湿地保护工程范围。其中海子山湿地范围包括了理塘、稻城、雅江、白玉、德格、新龙等多个县。自2010年以来，长沙贡玛、察青松多、卡沙湖、雄龙西等湿地保护区，白玉拉龙措、巴塘姊妹湖、炉霍鲜水河等国家湿地公园（试点）先后获得中央财政湿地保护补助，用于退化湿地恢复、购买监测设备、聘请管护人员等。2017年我厅推动石渠县长沙贡玛湿地申报成为国际重要湿地，为争取国家湿地保护资金提供更好的平台。

　　在甘孜州理塘县实施湿地生态补偿的过程中，我们也发现湿地保护工作仍存在一些困难。一是农牧民短期难以改变传统生产生活习惯，退牧还湿难度很大；居民湿地保护意识仍有待提高，需要加强宣传教育，同时找到替代生计。二是补偿标准争议较大，由于不同地区的生活水平、不同牧场的质量、不同农牧民的期望值都存在差异，很难做到让相关利益方都满意。三是缺乏专门的执行团队，甘孜州各县都没有设立湿地保护管理机构，技术人员缺乏。

　　三、下一步工作打算

　　一是继续抓好理塘县和稻城县的湿地生态补偿试点工作，积极争取国家和省财政资金投入以扩大补偿范围。我厅已向国家林业和草原局沟通汇报，争取尽早将四川长沙贡玛国家级自然保护区国际重要湿地纳入国家湿地生态补偿试点范围。二是抓好现有湿地保护区和湿地公园的建设和管理，积极争取国家湿地保护工程和中央财政补助资金，持续做好湿地保护与恢复工作。三是将湿地保护与精准扶贫相结合，加大湿地管护员经费支持。

　　感谢你为甘孜州湿地保护所提出的建议，也请你继续关注和支持全省湿地保护工作。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年5月15日