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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　川林规函[2016]335号

　郑志强代表：

　　你您在省十二届人民代表大会第四次会议提出的《关于大力建设生态文明 促进长宁县等生态功能承载县（区）发展的建议》（第1009号建议）收悉。，经研究现有关情况答复如下：

　　一、关于加大生态产业扶持力度

　　长宁县竹林资源丰富，近年来省级有关部门积极支持长宁县加快发展农副产品加工、竹浆造纸、生态旅游等产业发展，帮助长宁县竹纤维溶解浆技术改造等项目获得国家专项资金支持。下一步，我们将会同省级有关部门积极支持符合条件的林竹加工项目建设和竹原纤维生产工艺等技术创新，加快相关产业绿色改造升级和提高资源综合利用水平。对符合政策规定的非基本农田坡耕地实施退耕还林，加强对基层技术骨干和退耕农户培训，实现改善生态与改善民生互利共赢。

　　二、关于加大对环境治理和基础设施投入

　　我厅历来十分重视长宁县生态保护与建设，“十二五”以来，中省累计投资生态保护和建设资金2.29亿元，对于提升巩固长宁县生态功能，改善提升长宁县人居生态环境等方面起到了十分重要的作用。下一步，我厅将继续加大对长宁县的生态保护和建设投入力度，巩固和提升长宁县生态功能。林业碳汇方面，我省大力推进碳排放权交易，成立了省碳排放权交易工作协调小组和省应对气候变化专家指导委员会，印发了《十大网络赌博网站排行碳排放权交易工作实施方案》，制定了《十大网络赌博网站排行碳排放权交易管理暂行办法》，建立了碳排放第三方核查机构备选库。长宁县可充分发挥林竹资源优势，建设和开放林业碳汇项目，积极参与碳排放权交易市场，将生态优势转化为经济优势。基础设施建设方面，我厅将继续会同省发改委，加强与国家发改委和国家林业局汇报衔接，争取国家进一步加大对我省基础设施建设的支持力度，并结合国家“十三五”相关专项规划、有关政策、资金投向，在退耕还林、森林防火、病虫害防治、农村道路、农田水利等方面对长宁县予以倾斜。

　　三、关于差异化考核制度

　　根据2015年《十大网络赌博网站排行县域经济发展考核办法》确定的“指标一样、权重不同”的原则，对重点开发区和市辖区、农产品主产区、重点生态功能区三大类区，分经济发展、民生改善、生态环境、风险防控四个方面，差异化设置了不同类区的指标权重。其中农产品主产区县在经济发展方面主要考核第一产业增加值增速、粮食总产量及增速指标，规模以上工业增加值增速和全社会固定资产投资及增速指标权重均为3%，较重点开发区和市辖区低一半。根据我省主体功能区划分和考核办法，长宁县属于农产品主产区，应按照相关考核办法进行考核。

　　四、关于建立健全资源利用约束机制

　　目前，省政府印发了《关于推行环境污染第三方治理的实施意见》，按照“排污者付费、市场化运作、政府引导推动”的原则，吸引和扩大社会资本投入，建立排污者付费、第三方治理的治污新机制，不断提升我省污染治理水平。利用排污收费政策倒逼企业减排，对超标超总量的排放单位实行排污费加倍征收，对实施清洁生产污染物排放大幅下降的企业，按照政策予以减征和免征，督促企业自觉减少污染物排放。下一步，我们将继续加强相关政策研究，健全和完善资源利用约束管理机制。

　　五、关于加大环境监察力度

　　中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》，规定了党政领导追责对象和范围、损害责任追究原则、4种领导干部类型下的25种追责情形、损害责任追究主要方式以及责任追究结果运用等，是迄今为止中共中央国务院制定和实施的第一部生态环境损害责任追究法规。下一步，我们将结合领导干部自然资源资产离任审计等相关规定，会同省级有关部门研究制定我省相关离任审计制度和责任追究办法，健全生态保护和建设保障机制，巩固生态建设成果。

　　六、关于建立健全生态补偿机制

　　2015年中共中央、国务院印发了《生态文明体制改革总体方案》和《关于加快推进生态文明建设的意见》及重点任务分工方案，明确了健全生态保护补偿机制工作的要求，提出了任务分工和时限。文件明确提出将研究制定生态补偿等方面法律法规，将结合深化财税体制改革，完善转移支付制度，加大对重点生态功能区的转移支付，并建立地区间横向生态保护补偿机制，并完善相关标准体系。我省也通过多种渠道积极向国家争取建立健全相关法律规范，并争取国家支持我省长江上游生态屏障建设。下一步，我厅将积极协调省发改委等相关部门尽快研究出台《关于探索建立十大网络赌博网站排行生态补偿机制的实施意见》，对相关工作进行明确。

　　感谢对我省林业和生态建设的关心和支持！ 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　十大网络赌博网站排行林业厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年5月5日