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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　川林护函[2016]285号　

覃美先代表：

　　你提出的《关于正确处理维护农民利益和保护野生动物的建议》（第475号建议）收悉，现答复如下：

　　自上世纪80年代末以来，围绕建设长江上游生态屏障，省委、省政府坚持一张蓝图绘到底，全省上下众志成城、持之以恒，先后组织实施了长江防护林建设、天然林资源保护、退耕还林还草等一系列重大生态工程，四川自然生态得到显著改善。截至目前，全省已建立林业自然保护区123个，管护面积1.09亿亩，1万余种高等植物、1200余种陆生脊椎动物得到有效保护，大部分野生动物野外种群呈恢复性增长。

　　近年来，随着地方工业化、城镇化进程加速，土地资源配置空间日益缩小，人与野生动物之间的冲突和矛盾日益凸显，猕猴、野猪、黑熊、狼等野生动物毁坏农作物、危害家畜的事件时有发生。如何协调解决好保护野生动物与保障人民群众生存权、财产权的矛盾，受到各级政府、有关部门高度重视和社会广泛关注。

　　目前，我省尚未出台野生动物危害肇事补偿办法，各级地方财政也没有预算相应资金对野生动物危害进行补偿。为减轻野生动物危害，我厅也做了积极探索。一是印发野生动物危害防范处置工作会议纪要，确立了野生动物危害防范、处置、利用等工作机制。二是每年根据各地上报的野生动物危害情况，及时批复猕猴、藏酋猴、野猪等野生动物猎捕计划，通过控制野外种群数量，科学合理缓解野生动物危害。三是研究起草了《十大网络赌博网站排行野生动物危害补偿办法（草案）》、制定了《十大网络赌博网站排行野生动物危害补偿试点方案》，在攀枝花市仁和区、甘孜州丹巴县等贫困地区开展野生动物危害补偿机制试点，探索地方政府主导，企业、非政府组织、村民多方参与的野生动物危害处置模式。

　　当前，全国人大正组织修订《中华人民共和国野生动物保护法》，国家层面开展的调研、讨论会中均涉及野生动物损害补偿内容。今年2月16至19日，全国人大常委会法律委员会安建副主任委员率调研组赴我省开展《野生动物保护法修订草案》调研，针对野生动物损害补偿问题，我省提出了“因保护国家或者地方重点保护野生动物，造成人员伤亡、农作物或者其他财产损失的，由政府给予补偿或者实行相关政策性保险制度，补偿办法由国务院财政部门会同国务院野生动物保护主管部门制定，各省、自治区、直辖市人民政府财政、野生动物保护主管部门制定实施细则。预防、控制国家重点保护野生动物造成危害的措施以及实行补偿、政策性保险所需经费，以中央财政补助为主，地方财政配套。对因野生动物种群数量过大造成人员伤亡、农作物或者其他财产损失的，可通过猎捕控制种群数量的方式消除或缓解野生动物危害。”的政策建议，得到调研组的认同。

　　下一步，我厅也将积极采纳你的建议，做好以下工作。一是在尊重农户意愿的前提下，将野生动物危害严重地区25度以上的非基本农田坡耕地，纳入新一轮退耕还林范围。二是指导地方林业部门加强对基层技术骨干和退耕农户培训，引导农户栽植经济价值高的树木，在减轻野生动物危害的同时，促进山区经济发展和农民增收致富。三是严格执行《十大网络赌博网站排行林业厅关于加强野生动物危害防范处理工作的通知》（川林护函〔2011〕1200号），督促地方林业部门做好及时处置危害事件、科学消除危害发生和依法处置猎捕动物等工作。四是待《中华人民共和国野生动物保护法》修订完成后，我厅将第一时间报请省人大启动《十大网络赌博网站排行〈中华人民共和国野生动物保护法〉实施办法》修订工作。五是按照修订后的《中华人民共和国野生动物保护法》，与相关部门共同争取尽快完善《十大网络赌博网站排行野生动物危害补偿办法（草案）》，按规定程序上报省人民政府审批。

　　感谢你对我省林业建设和发展的关心，欢迎你今后对林业工作多提意见和建议。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　十大网络赌博网站排行林业厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年4月11日