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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　川林外函[2016]289号

　李善君代表：

　　您提出的 《关于加大对巴中市发展森林康养产业扶持的建议》（第715号建议）收悉，现答复如下。

　　一、建议对推动森林康养产业发展具有重要意义

　　森林康养是以丰富多彩的森林景观、沁人心脾的森林空气环境、健康安全的森林食品、内涵浓郁的生态文化等为主要资源和依托（载体），配备相应的养生休闲及医疗、康体服务设施，开展以修身养心、调适机能、延缓衰老为目的的森林游憩、度假、疗养、保健、养老等活动的统称。

　　森林康养产品是国民经济发展到一定阶段，公众享受生态产品和追求美好生活的必然需求和迫切需要。积极发展森林康养业态，不仅是实践贯彻落实习近平同志关于“绿水青山就是金山银山”重要论述和中央关于十三五创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念的创新举措，也是深化林业改革、促进林业产业转型升级、促进区域生态产业要素高度融合发展的、全面服务民生的有效途径和重要内容。

　　您的建议及时把握了森林康养产业发展的时代脉搏，抓住了森林康养这一新型业态对于促进巴中绿色产业创新发展的重要契机，具有重要的现实意义和战略意义，也将对全省森林康养产业发展产生积极的互动呼应和推进作用。

　　二、我省高度重视森林康养产业发展

　　省委、省政府将森林康养作为新型业态鼓励发展。省委王东明书记充分肯定森林康养新型业态对“十三五”我省生态经济发展的重要性和战略意义；省政府尹力省长强调支持和倡导森林康养产业发展。省委十届七次全会将森林康养作为新型林产业纳入了《中共十大网络赌博网站排行委关于国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，省政府印发的《十大网络赌博网站排行养老健康服务业规划（2015-2020）》从大健康和养老产业的角度，将森林康养作为重点内容进行了部署，并决定由林业厅牵头编制《十大网络赌博网站排行森林康养“十三五”规划》。

　　今年初，林业厅正式启动了《十大网络赌博网站排行森林康养“十三五”规划》编制和森林康养试点示范基地建设标准的研发工作，十大网络赌博网站排行首批10个森林康养试点示范基地建设和森林康养设施规范化探索正在逐步推进，并将森林康养产业发展纳入到了精准扶贫工作内容。基于培育构建森林康养文化的十大网络赌博网站排行第二届森林康养年会目前正在筹备中。

　　三、积极推动巴中森林康养产业发展

　　巴中生态优良，森林康养资源禀赋高，文化多样性丰富，更具有立足秦巴山区，放眼四川、陕西、甘肃和重庆，辐射中西部的显著区位优势，发展森林康养潜力巨大。在具体工作上，省相关部门已着力开展了大量工作，予以支持推进。

　　（一）支持将巴中纳入全省森林康养产业重点布局

　　根据我省森林康养资源禀赋特点、产业发展市场定位和战略要求，省政府已将巴中作为秦巴山区森林康养产业经济带的主体，纳入了《十大网络赌博网站排行养老健康服务业发展规划（2015-2020）》，明确以万源、宣汉、通江、南江、旺苍、朝天、青川、剑阁为支撑，加快构建秦巴生态康养服务业发展带，省林业厅按此部署已将巴中统筹纳入了《十大网络赌博网站排行森林康养“十三五”规划》重点布局。这些布局不仅契合巴中现有的生态资源优势和地缘优势，同时也从顶层设计高度支持了巴中市委市政府将森林康养作为该市支柱产业定位的决策部署，必将产生叠加的推动作用。

　　在林业厅确定的全省首批十个森林康养试点示范基地中，巴中市的通江县空山、南江县米仓山两个国家级森林公园同时被纳入了试点示范基地名录，占全省首批10个基地数量的20%，并按照每个基地50万元产业发展资金给予了补贴。2016年，省林业厅还将结合扶贫攻坚，进一步通过基地建设推动支持巴中森林康养产业发展建设。同时，已邀请国家林业局等相关部门的森林康养专家专赴巴中开展调研、规划指导等工作。

　　省卫计委将积极做好森林康养区医疗保障工作，助力巴中市森林康养产业健康和谐发展。

　　（二）强化水利设施建设改善巴中森林康养水环境

　　水利厅对老区巴中的水利建设和发展高度重视，安排小农水重点县项目资金11.68亿元，其中，中央资金3.1亿元，省级资金3.06亿元，兴建渠道3870公里，新建整治塘堰、泵站、窖池等小微型水源工程7995处，新增高效节水灌溉面积1.57万亩；安排农村饮水安全资金5.67亿元,其中中央资金5.25亿元, 省级资金0.42亿元，解决121.334万农村居民和学校师生的饮水不安全问题，其中集中供水率达到61.4%。下一步，水利厅将根据国家相关政策及巴中市的相关规划，对巴中市的农村水利基础设施建设予以支持。

　　1．做好项目前期。督促巴中市做好规划调整，增强规划的科学性和可操作性，促进产业结构调整与水利发展程度相适应。

　　2．实行工期倒排。一是继续实行每月倒排工期，明确各阶段工作任务完成，及时检查工程进展情况；二是开展定期进度督查；三是实行每月检查通报，促进工程进度及质量的全面落实。

　　3．强化项目管理。重点抓好工程建设，确保工程在建设质量、运行管理、维修养护以及效益发挥等方面起到试点示范作用，帮助农村经济生活继续发展。

　　（三）加大交通建设支持优化森林康养可进入性

　　“十二五”期间，交通厅高度重视巴中市普通公路建设，深入推进交通扶贫攻坚，在资金和项目上给予了重点支持。截至2015年底，巴中市高速公路里程达238公里、普通国省道662.6公里、农村公路16172公里，已实现100%的乡镇通油路、97.5%的建制村通硬化路，为巴中市经济社会加快发展提供了坚实的交通基础保障。

　　“十三五”期间，将围绕精准扶贫专项攻坚，继续以巴中市所在的秦巴山区和乌蒙山区、藏区、彝区等“四大片区”为主战场，打通普通国省道“瓶颈”路段，实施乡镇和建制村通畅建设，改善贫困地区发展条件。到2020年，全省普通国道二级及以上公路比重达到70%，普通省道二级及以上公路比重达到30%、三级及以上公路比重达到50%，实现100%的乡镇通油路、100%的建制村通硬化路。省交通厅将结合全省普通公路建设实际和相关规划，对巴中市普通公路建设给予重点倾斜，支持巴中发展森林康养产业。

　　特此函复。 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　十大网络赌博网站排行林业厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年4月12日