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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　川林护函[2016]293号

张睿代表：

　　您提出的《关于规范监管鸟类交易市场促进我省野生鸟类资源保护的建议》（第11号建议）收悉，现答复如下：

　　四川地处长江中上游，是我国生物多样性最丰富的省份之一，也是全球生物多样性热点地区之一。据统计，仅脊椎动物就有1200多种，占全国所产总数的40%左右，其中鸟类和兽类约占全国的一半。多年来，我省认真贯彻执行《野生动物保护法》等各项法律法规，野生动物保护成效显著。截止目前，全省已建立123个林业系统管理的野生动植物和自然生态系统类型自然保护区，面积达725万公顷，近90%的珍稀野生物种和95%以上的自然生态系统得到有效保护。通过实施极度濒危野生动物保护工程，对濒临灭绝的野生动物优先采取野外保护、人工繁育和野外种群回归等工程措施，包括四川山鹧鸪、黑颈鹤、红腹锦鸡等鸟类在内的大部分野生动物野外种群呈恢复性增长。

　　近年来，我省不断加强生态文明宣传教育，依托中央电视台、新华网等媒体，多方面、多角度开展保护野生动物宣传月、爱鸟周等活动，社会公众的生态文明意识极大提高。各级地方党委、政府整合执法力量，集中组织森林公安等林业执法队伍对案件多发区域集中巡护，保持打击野生动物违法犯罪的高压态势。2015年，省政法委、省检察院、林业厅等8个部门联合开展“亮剑行动”，侦破查处了一批偷盗猎、非法经营利用重点保护野生动物等重特大案件。

　　按照《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》和《十大网络赌博网站排行〈中华人民共和国野生动物保护法〉实施办法》等法律法规的相关规定，驯养繁殖国家和省重点保护野生动物以及国家和省保护的“有益的或者有重要经济、科学研究价值的”（俗称“三有类”动物）陆生野生动物名录中的野生动物需要办理驯养繁殖许可证；出售、收购、利用、加工、转让列入上述名录的野生动物需要按照相关规定办理行政许可。目前，我省严格按照行政许可的相关规定，受理涉及上述野生动物“出售、收购、利用、加工、转让”的行政许可申请事项。在现行法律体系框架下，尚未单独设立允许交易和不允许交易的动物名录。

　　当前，全国人大正组织修订《中华人民共和国野生动物保护法》，国家层面开展的调研、讨论会中均涉及制定野生动物名录的内容。今年2月16至19日，全国人大常委会法律委员会安建副主任委员率调研组赴我省开展《野生动物保护法修订草案》调研，针对野生动物经营利用问题，我省提出了“建立野生动物及其制品标识制度，国家允许利用、人工繁育技术成熟稳定的保护野生动物，纳入允许利用人工繁育野生动物名录，名录每两年调整一次，未列入名录的野生动物可开展试验性的人工繁育，但不得开展经营利用活动”的政策建议，得到调研组的认同。

　　下一步，林业厅将从以下几个方面进一步加强野生鸟类资源保护。一是待《中华人民共和国野生动物保护法》修订完成后，我厅将第一时间报请省人大启动《十大网络赌博网站排行〈中华人民共和国野生动物保护法〉实施办法》修订工作，从立法层面细化和加大对非法猎捕、经营利用鸟类等野生动物的处罚力度。二是会同工商、公安等部门加大对各地花鸟市场的监督检查力度，对非法经营活动保持零容忍，发现一起严肃查处一起。三是协调省委宣传部将鸟类等野生动物保护纳入全省生态文明宣传范畴，适时安排省直新闻媒体播出宣传鸟类保护的公益广告，做好舆论引导。四是协调省民宗委引导我省佛教界、道教界按照2014年中国佛教协会、中国道教协会发出的关于“慈悲护生、合理放生”的倡议，将“放生”这一传统的宗教活动引向健康文明的方向，并将“文明放生、合理放生”纳入“创建和谐寺观教堂活动”的目标考核中，加大考核力度。五是协调教育厅将爱鸟护鸟教育纳入中小学环境教育课程，结合各地季节变化和鸟类活动习性，开展丰富多彩的主题教育活动，向广大中小学生传授爱鸟护鸟常识，倡导中小学生争当“护鸟使者”。六是协调省野生动植物保护协会，加强与各类院校的联系，利用校园广播室、宣传橱窗、黑板报等阵地登载鸟类图片、介绍鸟类知识，利用实践课程组织学生走进大自然开展生态观鸟活动，激发学生关注自然、关爱鸟类的意识。

　　感谢您对我省林业建设和发展的关心，欢迎您今后对林业工作多提意见和建议。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　十大网络赌博网站排行林业厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年4月13日