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 2020年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻省委、省政府深入推进法治政府建设的决策部署，严格对照《十大网络赌博网站排行人民政府2020年度法治政府建设重点工作安排》及《十大网络赌博网站排行人民政府2020年度法治政府建设重点工作任务台账》相关要求，强化领导、增添举措、狠抓落实，圆满完成法治政府建设年度任务，推动法治林草建设取得较大成效。

一、切实履行法治政府建设工作责任

（一）加强组织领导。我局坚决把法治政府建设摆在重要位置，从推进全省林草系统治理体系和治理能力现代化的角度，明确了我局法治政府建设的思路和方向。根据机构改革、机构名称变化和人事变动，及时调整推进全面依法治省领导小组成员，将法治政府工作目标、任务、步骤落实到单位、具体到人头。

（二）强化安排部署。及时召开会议，研究部署推进法治政府建设相关工作，研究解决重大问题，不断把法治政府建设向纵深推进。

（三）推动任务落实。坚持依法行政，不断规范林草领域相关制度，持续提高工作法治化水平。坚持会前带头学法，注重党员干部法治教育培训，引导全局干部职工自觉运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作。落实年度报告制度，按时报告并公开年度法治政府建设情况。

二、持续加强林草系统制度体系建设

（一）依法做好疫情防控和野生动物管理。坚决贯彻全国人大常委会、国家林草局关于禁止非法野生动物交易的决定和要求，提出全面加强野生动植物保护“十条措施”、加强野生动物人工繁育场所监管“十条举措”及封控隔离“四条要求”，持续开展野生动物疫源疫病监测防控，停止以食用为目的的各类野生动物的驯繁、交易审批。积极推进野生动物退出补偿，全省1065家禁食类人工繁育单位（个人）按时全面退出野生动物养殖，动物处置率达100%。

（二）推动森林草原防火工作法制衔接。高度重视森林防火立法修法工作，组织人员开展《十大网络赌博网站排行森林防火条例》修订工作，形成《十大网络赌博网站排行森林防火条例（修订建议稿）》，并将《十大网络赌博网站排行森林防火条例》修订纳入2021年省政府立法调研类申报项目；会同司法厅指导“三州一市”进行防火条例地方立法。联合公安厅制定《十大网络赌博网站排行森林草原火灾行政执法与刑事司法衔接工作规定》《违规野外用火和火案查处专项整治实施方案》，形成违规野外用火和火案查处专项整治“四个清单”，协调开展违规野外用火和火案查处专项整治工作。

（三）加强重点领域立法及规范性文件管理。统筹考虑立新废旧、衔接协调等问题，开展2020年省政府立法项目调研论证5件。全面落实行政规范性文件合法性审查机制，按程序审查代省政府（办公厅）起草文件4件及部门规范性文件4件，按规定制订并在时限内报省政府备案部门规范性文件3件，有效保障了林草行政立法、重要文件的合法性。

三、助力营造法治化营商环境

（一）加大政策支持力度。在全国率先实施国省重点建设项目“先行使用林地”政策，备案基础设施和民生建设项目74个，允许先行使用林地3787公顷。对交通、扶贫、疫情防控等国省重点项目通过绿色通道备案管理，审批平均提速80%以上，疫情防控项目使用林地审批24小时内完成。简化手续推进生猪稳产保供，办理生猪养殖使用林地项目804个，批准使用林地1600公顷。合理延长困难企业申请用地应缴植被恢复费时限，帮助中小微企业渡过难关。推进简政放权，依法依规取消行政许可事项4项，提出建议取消行政审批中介服务事项6项、行权事项78项，委托、下放四川自由贸易试验区行政处罚事项各1项；完成与新修订《森林法》等法律法规不相符政策的清理。

（二）提高政务服务水平。完成十大网络赌博网站排行一体化平台3.0电子证照、电子印章对接，推进林草领域涉工程建设审批（审核）事项全部纳入工程建设项目审批管理系统。配合相关部门扎实开展营商环境指标提升专项行动评议，将森林覆盖率列入评价指标。扎实做好政务服务“好差评”工作，实现行政许可事项按时办结率、现场办结率、群众满意率、提前办结率均为100%，在2020年十大网络赌博网站排行网上政务服务能力社会满意度测评网络投票中位列省级部门第12名。

（三）完善市场监管措施。制定《十大网络赌博网站排行重点监管清单》《十大网络赌博网站排行涉企现场检查清单》《十大网络赌博网站排行林草系统“双随机、一公开”抽查事项清单》和《2020年度市场主体监管计划任务表》。积极协调将林草领域监管全面纳入全省市场监管领域联合“双随机、一公开”监管系统，实现监管全覆盖和常态化。实施公平竞争审查制度，建议增列市场准入负面清单6项。

四、有序开展林草行政执法工作

（一）完成行政执法工作移交。按照党中央、省委关于行业公安管理体制调整的决策部署，完成森林公安机构管理体制调整，指导各级林草主管部门全面承接林草行政执法工作，明确局机关相关处室和直属单位的行政执法职责，有序开展森林公安转隶后林草行政执法工作。

（二）加强行政执法规范化建设。严格执行行政执法“三项制度”，明确业务领域行政执法工作流程，落实行政处罚裁量权执行标准，推进行政执法与刑事司法衔接，明确重大行政执法决定法制审核工作机构，并配备法制审核人员4名。推进执法队伍建设，组织行政执法等专题培训6次，培训干部职工5000余人（次），组织省本级20人通过执法资格通用法律知识考试。注重文件资料、案例资料汇总运用，编印分发《林业和草原文件汇编》，完成《林业和草原行政案件典型案例评析（四川卷）》编写。

（三）推进行政执法信息化建设。启用新版十大网络赌博网站排行行政执法综合管理监督信息系统，完成已申领执法证人员信息录入。运用全国林业草原行政案件统计分析系统开展林草行政案件年度统计分析，指导各地录入2020年全省立案林草行政案件4594起，其中结案4330起，结案率94.25％。

五、不断深化法律服务

（一）坚持依法决策。严格履行行政决策法定程序，注重重大决策意见征集，坚持公开征求社会意见及书面征求相关省直部门和21个市（州）林草行业主管部门意见，并采纳合理建议。发挥省决策咨询委员会、省社科院、高校、律师等各方专家建言作用，组织召开相关座谈会2次、论证会2次。邀请法律顾问参与重大决策研究，并出具《法律意见书》供决策参考。

（二）开展普法宣传活动。结合“12•4”全国法制宣传日、各类生态主题宣传日及森林草原防火期等重要时节，综合运用省内主流媒体、《绿色天府》杂志和法律宣传册等形式，大力宣传林草法律法规和方针政策，营造爱林护绿良好社会氛围。结合实施“法律七进”，开展群众喜闻乐见的法治宣传教育活动，由我局联合省委宣传部、教育厅共同组织的2020年秋季“开学第一课：森林草原防灭火”主题教育活动，社会反响十分热烈。

（三）做好行政复议应诉。注重发挥行政诉讼定分止争作用，依法及时有效化解社会矛盾纠纷、规范行政执法行为，应对行政诉讼案件2件，均胜诉。

2020年，我局法治政府建设虽然取得了一定成绩，但与法治政府建设新要求和人民群众新期待相比，仍存在着林草行政执法工作力量薄弱的问题。2021年，我局将严格按照省委法治政府建设工作领导小组总体要求和国家林草局法治建设工作安排，重点做好以下工作。

一是进一步做好疫情期间野生动物管理。建立野生动物保护和风险管控长效机制，加强陆生野生动物保护与管理。指导各地加强科研、药用、展示类野生动物人工繁育场所日常监管。会同市场监管、公安等部门依法打击涉及陆生野生动物的违法犯罪行为。

二是进一步做好森林草原防火工作。推行“权责明确、行为规范、监督有效、保障有力”的违规野外用火行政执法制度，实现权力与责任挂钩。建立违规野外用火行政执法评价体系，将各地违规野外用火行政执法工作开展情况作为省政府考核市（州）涉林草指标的重要参考依据。及时排查和消除森林草原防火行政执法风险隐患，推进违规野外用火和火案查处专项整治。

三是进一步完善林草系统法制体系。按照省政府2021年立法计划，聚焦林草领域亟需立法解决的重大问题，做好立法项目调研论证工作。待《森林防火条例》《中华人民共和国野生动物保护法》修订出台，立即启动《十大网络赌博网站排行森林防火条例》《十大网络赌博网站排行〈中华人民共和国野生动物保护法〉实施办法》修订工作。结合新修订的《十大网络赌博网站排行行政规范性文件管理办法》，做好规范性文件的合法性审查和备案工作。开展行业法治库、规范性文件库和重大决策库“三库”建设。

四是进一步提升政务服务水平。公布新修订《森林法》实施后相关行政权力事项动态调整情况。积极贯彻落实《优化营商环境条例》，深入推进“证照分离”改革试点，汇报争取将部分省本级行政许可事项委托下放。继续依法依规、高效便捷开展行政许可事项的审批审核。

五是进一步规范行政执法工作。出台《十大网络赌博网站排行林业行政执法机关移送涉嫌犯罪案件实施办法》和《十大网络赌博网站排行林业行政执法机关移送涉嫌犯罪案件实施标准》，规范执法程序及文书。组织拟从事执法工作人员参加执法资格考试，分期分批开展林草行政执法人员培训，提高执法人员业务能力。开展案件评查，典型案例、优秀案件评选，林草行政执法技能比拼，做好林草行政案件数据分析运用，有效提高办案水平，切实筑牢长江黄河上游生态安全屏障。